2月25日，上海市住房城乡建设管理委等五部门联合发布《关于进一步优化调整本市房地产政策的通知》（以下简称“沪七条”），从调减住房限购、优化公积金贷款、完善个人住房房产税三大维度推出7项具体举措，政策自2026年2月26日起正式施行。此次新政以“梯度松绑、分区施策”为核心，大幅降低新市民购房门槛，精准激活刚性与改善性需求，同时坚守“房住不炒”底线，为上海房地产市场平稳健康发展注入新动力。业内人士分析认为，多重政策红利叠加下，上海楼市“小阳春”行情已提前锁定，市场将迎来量升价稳、结构优化的修复窗口。
限购政策大幅松绑 非沪籍购房门槛再降低
此次新政对住房限购政策的调整力度显著，核心围绕非沪籍居民购房资格、套数展开优化，同时将居住证年限纳入购房资格认定体系，实现购房门槛的梯度降低。
在社保年限要求上，非沪籍居民家庭或成年单身人士购买外环内住房的社保/个税缴纳年限，从原来的3年大幅缩短至连续1年及以上，这意味着满足1年社保条件的非沪籍群体，购房范围从此前仅能购买外环外住房，扩大至全市范围。对于社保/个税缴纳满3年的非沪籍群体，政策进一步放开套数限制，在原有限购基础上，可在外环内增购1套住房，即外环内限购2套，外环外则不限套数，为非沪籍改善型需求提供了更多操作空间。
针对在沪稳定居住但未缴纳社保的群体，新政也给出了购房路径：持《上海市居住证》满5年及以上的非沪籍居民，无需提供社保/个税证明，即可在全市范围内限购1套住房。这一举措重点覆盖了从事城市基础服务、企业总部在外地等特殊群体，让长期在沪工作生活的人群获得置业归属感，彰显城市温度。
公积金贷款全面升级 贷款额度、套数认定双优化
作为降低购房资金成本的关键举措，此次公积金贷款政策迎来全方位优化，从额度提升、套数认定、群体支持三方面发力，让刚需和改善群体均能享受政策红利，其中首套房贷最高额度提升至全国领先水平。
贷款额度方面，缴存人家庭购买首套住房的公积金最高贷款额度，从160万元提高至240万元；若叠加多子女家庭20%和绿色建筑15%的上浮政策，最高可上浮35%，家庭贷款额度可达324万元，处于全国领先水平，将大幅减轻购房者的首付和月供压力。
此次政策优化，还完善了多子女家庭公积金贷款支持力度：此前多子女家庭仅首套房可享受贷款额度上浮20%，新政将这一优惠扩大至二套房，进一步体现对多子女家庭住房改善需求的有力支持。
套数认定上，新政落实公积金“认房不认贷”，打破此前贷款次数的限制：已使用过公积金贷款的本市缴存人家庭，只要在本市无住房或仅有1套住房，且结清公积金贷款，再次购房即可申请公积金贷款，让更多置换家庭能享受公积金的低利率优势。多子女家庭则成为政策重点支持对象，其公积金贷款额度上浮20%的政策，从首套住房拓展至二套住房，实现“二套向首套看齐”，精准满足多子女家庭的改善需求。
房产税细则优化 沪籍置换需求再获支持
为进一步支持居民置换改善，此次新政对个人住房房产税政策进行人性化微调，优化免征口径，消除沪籍家庭子女成年后置换住房的税费顾虑，从持有端降低置业成本。
新政明确，自2026年1月1日起，本市户籍居民家庭的子女成年后，新购或置换的住房若属于成年子女家庭唯一住房（除未成年时与父母、外祖父母共同拥有的住房外），可暂免征收个人住房房产税。此前，沪籍子女成年后置换住房时，即便新住房为家庭唯一住房，仍可能涉及房产税缴纳，此次调整彻底解决了这一痛点。
对于已缴纳税款但后续家庭住房情况变化符合免征条件的，购房者可向税务机关重新申报认定，从认定次月起调整纳税，并退还2026年1月1日后多缴纳的税款，政策执行的灵活性和人性化显著提升。
政策组合发力 市场迎来“量升价稳”修复窗口
此次“沪七条”是上海继2023年以来又一轮综合性房地产政策优化，形成“资格+资金+成本”的组合发力，业内专家普遍认为，政策精准覆盖不同购房群体，将有效修复市场预期，促进新房与二手房市场的联动循环。
上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，此次7项举措惠及面广，覆盖非沪籍、沪籍、多子女家庭、城市基础服务从业者等各类群体，在当前楼市稳中向好的背景下，增量政策将进一步巩固市场态势，促进供求关系平衡，带动新房、二手房市场形成良性循环。
上海链家研究院负责人李根表示，“沪七条”兼顾稳市与民生，梯度松绑的政策设计让刚需与改善同步受益，既加速了置换链条的顺畅流转，又坚守“房住不炒”底线，预计市场将迎来结构优化的修复窗口，上海房地产市场将更快回归平稳健康运行轨道。
“新政的落地让上海楼市‘小阳春’行情提前锁定。”上海中原地产分析师卢文曦分析道，此前上海楼市已出现“暖冬”现象，二手房连续3个月成交量超2万套，挂牌量下降且议价空间收窄，叠加此次新政的精准支持，市场成交将稳步释放，房价有望尽快走出底部。而政策的快速落地也稳定了市场预期，让购房者能尽早制定置业规划，为马年上海楼市奠定稳健的发展基础。
“沪七条”新政的出台，不仅为申城房地产市场注入活力，也为全国市场传递了积极信号。政策通过精准施策释放合理住房需求，将居住需求支撑与资产配置优势相结合，推动房地产市场从“政策驱动”向“需求驱动”转变，助力行业实现高质量发展。
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